德国企业想从中国雇佣员工被拒，但是对阿富汗难民却不

卡斯滕·耶克尔（Carsten Jäckel）是一位企业家，他想要做的正是历届联邦政府多年来声称也要做的事：在德国聘用高素质的外国专业人才。他希望通过这些人才的帮助，可以在德国本土生产原本既没有、更无法压低生产价格的创新产品。这些产品在中国已经存在，而这些经验丰富的工程师也正来自中国。

卡斯滕·耶克尔最初只打算引进四人。但即便是这样小规模的人才引进，也已经演变成了他的一场噩梦。

耶克尔不愿恶意揣测，但他表示通过与德国某些政府部门打交道的经历，很快就会让人得出不好的结论。耶克尔是汉学与历史学博士，还拥有工商管理硕士学位。他曾在中德合资企业担任过财务总监，并在中国建立过工厂。

他的业务领域是：太阳能设备、热泵及相关产品。显然，这正是德国目前所需、甚至受到政府补贴的领域。

他的目标是：制造和安装特殊太阳能设备及其他能源生产设备。

他的计划是：从中国引进四名具有大学学历的员工（其中一人甚至拥有卡尔斯鲁厄理工学院技术学位），以便在德国提供更经济、更优质的解决方案。

且不需要任何补贴：“市面上已有大量质量上乘的太阳能电池板、储能设备、逆变器和热泵。那些总是寻求补贴的人会惊讶地发现，自己的太阳能设备可以如此便宜。” 耶克尔表示，如果一切顺利，即使没有任何补贴，他也能提供低于竞争对手的价格。但问题就是，不顺利，即使只是聘请四个人，也是困难重重。

德国总领馆横加阻拦

第一个（绝不是最后一个）障碍来自德国驻广州总领事馆。针对欧盟蓝卡常规职业工作签证申请（依据《居留法》第18g条第1款第1句）被总领馆盖上了“拒签”。

在一份长达数页的官方文件中，总领馆近乎直白地指控涉耶克尔嫌欺诈甚至诈骗。总领馆认为他显然搞不懂”太阳能”（Solar）和”光伏”（Photovoltaik）的关系。总领馆表示，他们从耶克尔公司的网站上看到的是”太阳能”一词，但工作签证申请里提到的竟然是光伏发电。因此，这就是诈骗。

这甚至不再是专业术语范畴，在德语中，尤其是在日常生活中中，“太阳能“早就成了”光伏”的代名词。

过高薪资引发猜疑

此外，德国驻广州总领馆还认为耶克尔为员工申报的薪资“过高”。总领馆将这些受过高等教育的工程师称为“装配工”（Monteure）和“安装工”（Installateure）。完全忽略了申请材料中明确说明几名员工的工作内容包括咨询、研发、加工和安装。总领馆完全不能理解为什么只是装备工和安装工的工作位置，申请者都要拥有大学学历，于是，他们怀疑这些中国专家的申请目的不纯。（不纯？到德国偷你们光伏技术吗？）

签证部门驳回文件

对于一家新成立的公司，德国驻广州总领馆首先要求其提供经营数据，其次要求商业计划书。耶克尔和国际税务顾问以及审计公司共同制定了计划书。

然后该总领馆的判定是该计划”不合常理”，之后又开始对企业家个人的财务能力提出了质疑。除此之外，德国驻广州总领事馆认为耶克尔还有别的可疑之处。因为这家来自北威州门兴格拉德巴赫（耶克尔家乡）的公司，提交的却是针对石荷州新明斯特市的企业筹建计划。

当然，该总领馆似乎忽略了耶克尔在新明斯特拥有房产，所以计划将总部设在那里。领事官员显然无法理解这一点。耶克尔表示：“令人震惊的是，广州签证处的一名工作人员基于错误假设和主观臆断做出决定，同时还妄自评判企业规划。”

耶克尔后来还亲自来到中国与总领馆沟通——“并无卵用”。相熟的企业家告诉他，阻挠主要来自德国外交部。至于原因，耶克尔正试图通过致函柏林方面探寻。

“文书马拉松”开启

在试图获得签证的同时，耶克尔还尝试在德国国内从相关的外管局获取必要的事先批准。在门兴格拉德巴赫，他的尝试甚至在还没开始就已失败。

耶克尔回忆说：“由于我在门兴格拉德巴赫有住所，2024年4月我前往当地外管局。目的是为中国专家办理来德手续，共同为私人和机构客户安装太阳能技术设备。但外管局表示：外国人法太过复杂，局里人手不足，没人愿意调到外管局，而且本来也不归他们管，所以爱莫能助。

在北威州的努力告终。他还想在新明斯特试试（石荷州），他计划将名下房产作为太阳能技术咨询服务的公司总部。之所以选择咨询业务，是因为在没有员工的情况下难以开展安装等业务。石荷州的人才引进部门格局很高，他们特别理解这位企业家想要在该州初创企业的意愿，为新明斯特的外国专业人士办理预先批准不成问题。可惜，虽然石荷州愿意大开绿灯，但这也并不能够最终决定中国员工赴德。

终于：一张工作签证

石荷州的审批通过后又发到了德国驻广州总领馆，但是工作人员完全无法理解这个新的咨询公司。为何要迁往新明斯特？建筑物上为何没有公司标识？他的网站为何如此笼统？德国驻广州总领馆的这种办事风格将这位初创企业主逼向了其他领事馆，比如德国驻成都总领事馆。在那里，至少有一位申请人获得了工作签证。但这对耶克尔来说无济于事，因为他需要的是一个团队。

虽然领事馆在拒签的四周内还可以走法律途径，但耶克尔对此并不看好。用他的话说，对领事馆而言这无需成本，唯一负担成本的是纳税人——而对他这样的初创企业家来说，财务风险巨大，而且法律途径持续数年，那之后的情况早已不同，这些人早就被其他公司抢着聘走了。其中一位申请人已对德国彻底失望，不再跟进。

签证发放争议

德国近期有关外交部滥发难民庇护签证讨论甚嚣尘上，为整个事件增添了不小的讽刺意味。有人认为，正如屡次报道的那样，出于政治目的，针对难民的签证可能在缺乏充分理由甚至使用伪造文件的情况下发放，并且根本无人审查，然而这主要针对阿富汗公民，来避难。

而在驻广州总领馆的案例中，显然是一体两面——企业家卡斯滕·耶克尔认为，这同样是政治意志使然。目前为止，联邦外长对耶克尔的信函尚未回复。这个涉及”官僚主义“的故事也还没有正式结尾。

开门揖盗可以，引进人才不行。妙哉！