身份不明的难民也可获得机会居留，交通灯政府认为完全

2022年年底，交通灯政府出台了所谓的“机会居留”政策。该政策针对那些在德国居住至少五年但只持有容忍居留的移民——即原本被要求离境但由于各种原因未被驱逐出境的人。比如，身份不明。

“机会居留“政策规定，这些人在 18 个月内如果满足一定条件，将有机会获得永久居留权。比如他们必须会说一些德语，能够通过工作养活自己并证明自己的身份。

而有了居住权，就有权超越《寻求庇护者福利法》规定的福利，享受公民津贴。这一政策当时尤其引发争议，因为它还囊括了那些身份不明的人。换句话说：联邦政府不知道他们是谁，也不知道他们来自哪里。

根据德国选择党议员塞巴斯蒂安·明策迈尔（Sebastian Münzenmaier）的质询结果。截至 2025 年 2 月 28 日，共有 82474 人根据《居留法》第 104c 条获得了此类居留许可，其中包括近 6000 名此前无法确定身份的人，这意味着他们没有或不愿出示护照。

批评人士，尤其是来自联盟党的批评人士，担心该政策会产生错误的激励机制，使人们即使不遵守所有规则也能更容易地永久留在德国。

但交通灯联盟捍卫该政策，前任政府认为：它为人们提供了一种视角，使得结束长期容忍居留成为可能。有学龄儿童的家庭或在德国生活多年的人特别从中受益。

2023 年， 4291 名身份不明者因此获得了居留权，2024 年有 1631 人因此获得居留权，2025 年迄今为止有 48 人因此获得居留权。

该法律将于2025年底到期。黑红联盟表示将不再延长该法律，新政府将制定新的法规阻止身份不明的人获得居留权。

而希腊雅典政府的一份秘密文件《执政党联盟协议——德国作为拉动因素》最近得到曝光，其中明确批评了交通灯联盟的庇护政策，并密切关注德国新政府的移民计划。

在这份文件中，德国被描述为吸引难民的吸铁石，并被认为是导致非法移民进入欧洲的最重要的“拉动因素” 。

文件中写道：

“2021 年秋季，交通灯灯政府上台后，很快就判断移民情况完全正常，没有理由担心。

他们宣布德国是一个‘现代移民国家’。2022年11月，内政部长费瑟尔在德国联邦议院明确表示，她认为不会出现重大移民危机。她当时说：‘未来我们将继续接纳多国籍人士。’”

交通灯联盟承诺“结束欧洲外部边界对人们的排斥和苦难”，要求“必须审查所有抵达欧盟的人员的庇护申请”，并主张“改变欧洲边境管理局的职责，使其也能发挥紧急服务的作用”。

该文件随后列出了德国成为”难民吸铁石“的进一步理由：

家庭团聚不再有任何限制。这导致2023年和2024年家庭签证数量创历史新高。具体来说：“2023年为131000个，2024年上半年为64000个。”

希腊认为另一个重要的吸引因素是：”2015 年和 2016 年来到德国的每个人都将自动获得居留许可“。并且所有获得该居留的人”四至六年后都要把家人接过来“。

希腊文件中提到的最后一个重点因素是“公民身份” ：根据交通灯联盟的规定，“已经移居到该国的人，3-5 年后”即可获得公民身份。如果父母一方在德国居住满五年，“在德国出生的孩子也将自动获得德国公民身份”。这导致2023年德国的入籍人数创下纪录：200100人，2022年仅为68500人。

一位不愿透露姓名的希腊政府高级官员在接受德国媒体采访时提出了批评：“德国人把非法移民问题归咎于所有人，却从不怪自己，但实际上，整个混乱局面的责任都在他们自己身上。”

希腊目前正在等待新黑红政府联合执政谈判的结果。“德国是否真的想停止继续“移民吸铁石”的地位将在这之后变得清晰。